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【江蘇經濟報】滁州:堅定不移抓發展 奮力實現雙過半

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(《江蘇經濟報》2019年8月13日B4版)

堅定不移抓發展 奮力實現雙過半

美麗的政務新區

國家汽車整車出口基地企業安徽獵豹汽車有限公司智能化生產車間 李曉村 攝

康佳電子智能化生產線 盧志永 攝

滁州隆基樂葉光伏科技有限公司

全椒縣民營高新技術企業滁州悅達實業有限公司生產車間,質量員在生產線檢測農機變速箱質量。 李曉村 攝

全國民營企業500強藍德集團機加工車間一瞥 李炳旺 攝

——上半年規模以上工業增加值增長11.4%,居安徽省第1位;

——居民可支配收入同比增長10.9%,居安徽省第1位;

——地區生產總值增長9.4%,居安徽省第2位;

——社會消費品零售總額同比增長12.8%,居安徽省第2位;

——固定資產投資增長11.7%,居安徽省第4位;

——財政收入增長11.7%,總量和增速均居安徽省第4位。

在安徽省委、省政府的堅強領導下,滁州市牢牢把握穩中求進工作總基調,堅定信心持續用力,奮力推進高質量發展,上半年主要經濟指標增速普遍穩居安徽省前列,圓滿實現“雙過半”,交出了一份精彩答卷。

聚焦高質量 實體經濟勢頭好

民營經濟跑出加速度。打好政策牌。全面落實安徽省30條、市35條,從市場準入、降低成本、要素保障等方面,盡心盡力為“自己人”辦好事,上半年,滁州市企業降低社保支出近億元,減稅降費超10億元,讓民營經濟跑出加速度,跨上新臺階。打好擴量牌。全力推動大眾創業、萬眾創新,千方百計做大民營經濟“總盤子”,滁州市民營經濟蓬勃發展,上半年,滁州市新增私營企業7398戶,累計達6.7萬戶;新增加個體工商戶15784戶,累計達20.7萬戶。打好升級牌。推進企業產品創新、技術創新、管理創新、模式創新,建立成長型小微企業培育庫,全力打造一批民營“單打冠軍”和“行業小巨人”。截至目前,庫內企業超500家,累計培育省級“專精特新”中小企業166戶,認定市級352戶,天長缸蓋獲批工信部第一批專精特新“小巨人”企業。打好服務牌。全面開展“進企業門、解企業困、幫企業忙、助企業進”行動,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,著力構建親清新型政商關系,讓企業創業愉快、興業愉快、發展愉快。

工業經濟釋放新潛力。圍繞“五大制造”,實施“五大工程”,大力發展先進制造業,推動工業經濟實現新突破。實施育大培強工程。強化分類指導,支持金禾實業、開潤股份、九華藥業等做大做強,力促小企業上規模、中企業上水平、大企業上臺階。上半年,全市新增規模企業128戶,規模企業總數達到1644戶。截至5月末,滁州市擁有億元企業225家,較去年同期多19家,工業總產值累計增長14.8%,拉動該市規模工業增長10.1個百分點。實施改造升級工程。抓好新一輪技術改造三年提升行動,持續推進千億技改、千企升級,打造一批智能工廠和數字化車間。1至5月,滁州市工業投資增長28.5%,其中,技改投資增長37.5%,均居安徽省第二位,全面站穩安徽省第一方陣。實施產業提質工程。以“1+8”省市戰新基地為抓手,加快星恒鋰電池、國能鋰電池、利維能電池、隆基樂葉等重點項目建設,1至5月,滁州市戰新產業產值增速16.9%,高于安徽省平均水平5個百分點;省級智能家電基地產值增速7%。聚焦“互聯網+先進制造”,總投資50億元的創維集團智能家電產業園、總投資16.9億元的博西華洗衣機干衣機等一批重大項目開工建設;總投資240億元的惠科液晶顯示器、總投資22億元的隆基樂葉光伏單晶組件等項目順利竣工,推動智能家電、先進裝備等產業邁向中高端。加快非金屬礦和農副產品等優勢資源高效開發,力促福萊特二期、華塑二期、盼盼小崗食品園等達產達效。實施品牌提升工程。大力推進國家級消費品“三品”戰略示范市建設,加快精品培育,打造名企名品。選送一批企業登錄央視宣傳平臺,培育一批省級消費品“三品”示范企業和安徽工業精品。實施綠色增效工程。以節能環保產業“五個一百”專項行動為抓手,加快研發和推廣節能環保工藝技術裝備,打造一批綠色工廠、綠色產品。

現代服務業實現新突破。實施傳統服務業優化提升和現代服務業培育行動,發展新產業、新業態、新模式。1至5月,滁州市限上企業1009家,較上年度凈增67家。發展文旅康養。加快省級文化產業園建設,推動創源文化、龍利得包裝印刷等企業發展壯大。按照全域旅游思路,依托文旅投融資平臺,狠抓“五個一批”工程。積極打造江淮分水嶺嶺脊生態旅游帶,加快推進全椒慢城、來安興茂、天長金牛湖等一批精品景區和重點項目建設。打造大瑯琊山文化體驗、環滁休閑度假、大明文化和改革源頭等一批精品線路。培育亭城文旅、大明旅游、金鵬文旅等一批旅游領軍企業。深入實施“旅游+”戰略,加快大墅龍山中醫藥健康旅游示范基地等建設,發展健身康養、科普研學、餐飲民宿等一批旅游新業態。建立旅游產品地方標準體系,促進休閑養生、旅游度假、文化體驗等產業融合發展,爭創省級醫養結合綜合示范區。扎實推進“五進”活動,開發一批特色旅游商品,加強旅游市場營銷,著力打造區域旅游目的地。做強電子商務。推進京東數字經濟產業園、頤高電子商務產業園、創達電子商務城等建設,加快云伙計、網萌、子曰科技等電商企業發展,創建一批安徽省級電子商務示范園區和企業。

現代農業實現新提升。堅持“三產”融合,開展“五大行動”。實施農產品加工業提升行動,新引進億元以上投資項目8個,新增規上企業3家、家庭農場715家、農民合作社269家,加快鳳陽小崗等4個加工園區建設,著力促進加工業集聚集約發展。實施特色產業培育行動,重點抓好稻蝦共作“雙百”工程,滁州市當年新增面積33萬畝,總面積突破65萬畝,同比增長160%,綜合產值突破30億元。加快發展“三樹一苗”,推進滁菊、芡實、艾草、葛根、百蕊草等中草藥產業化,種植總面積突破10萬畝。實施質量興農行動,推進高標準農田建設,推廣綠色高質高效模式,打造百萬畝優質專用品牌糧食生產基地。推進“菜籃子”工程建設。加速建設小崗國家級農業科技園區。實施品牌強農行動,聚焦區域公用品牌和企業品牌“雙輪驅動”,滁州市擁有地理標志產品10個,上半年新增“三品一標”108個,總數達947個,居安徽省第二位。實施功能農業拓展行動,加快培育觀光休閑等農業新業態,創建一批田園綜合體,開發一批“食藥同源”農產品,天長市獲批創建國家現代農業產業園,全椒大墅龍山獲批創建國家級產業融合示范園。“互聯網+”現代農業加快推進,益農信息社總數達550個,覆蓋率達53%;農產品網上交易額達18.1億元,同比增長36.1%。

牽住“牛鼻子” 重大項目速度快

全力招項目。堅持高位推動,強化以商招商、專業招商、園區招商,著力引進一批龍頭型、科技型、高成長型項目。1至5月,滁州市境內省外資金實現382.8億元,同比增長19.9%;新簽約億元以上項目242個,總投資772億元,其中已轉化開工52個,當年轉化率21.5%;新開工億元以上項目113個,新投產億元以上項目54個。其中,10億元以上項目11個,居安徽省第四位;新簽約5億元以上項目38個,同比增長40.7%;實際投入超3000萬元的新投產項目是去年同期的2.3倍。總投資240億元的惠科光電8.6代液晶顯示,總投資百億元的星恒新能源,總投資均為50億元創維智能家電制造、利維能新能源電池、亞瑪頓太陽能新材料,總投資22億元的隆基樂葉光伏電池組件,和三棵樹、凱盛特玻等項目快速推進,部分已投產運營,成為滁州市新的經濟增長點。

全速建項目。召開滁州市重點項目建設現場推進會、百個億元以上重點項目集中開工活動,統籌推進項目建設。截至6月底,億元以上項目續建421個、新開工281個、竣工190個,均超序時進度。滁寧城際鐵路滁州段一期全面開工、二期可研獲批;合新高鐵、寧淮高鐵可研通過審查;合寧高鐵可研初稿編制完成;滁州機場選址有關專題報告已啟動編制;中海油滁州天然氣熱電廠完成選址工作,項目開工率、竣工率、投產率和達產率進一步提升。

全面謀項目。搶抓國家戰略、宏觀政策、開放發展等機遇,聚焦重大平臺、重大基礎設施、重大投資專項等,精心謀劃高端制造、科技創新、基礎設施、民生改善等一批項目。截至6月底,滁州市儲備億元以上項目903個,占年度計劃90.3%,其中,799個進入省重點項目盤子,同比增長27.4%。

全程幫項目。鞏固深化“四送一服”成果,市縣兩級建立企業幫扶中心,全力創優“四最”營商環境。對重大項目實行全過程管理、一體化跟蹤、保姆式服務,做到領導牽頭幫扶項目、平臺調度項目、督查機構督查項目、各方合力推進項目,著力為項目建設保駕護航。上半年,滁州市各級領導干部累計調研企業9080次,梳理企業問題1410個,解決企業問題1398個。

下好“先手棋” 科技創新成果多

一批平臺加快建設。推進“三區一城”創建,積極爭創國家創新型試點城市。目前,滁州(天長)國家級高新區創建有望年底實現新突破,中新蘇滁省級高新區已經獲得批復,天長市被認定為首批安徽省級創新型縣(市)。培育5家安徽省級重點實驗室,培育安徽省級科技企業孵化器、眾創空間5家,加快小崗國家級農業科技園區建設。

一批成果有效轉化。加強與高校、科研院所等戰略合作,促進更多創新成果落地轉化。上半年,滁州市共有中科院長春光機所滁州高端智能裝備研究院、多功能儲能式發光材料關鍵技術研發及產業化等10個大院大所項目成功落地;組織康佳同創電器公司電冰箱食品品質管控的關鍵技術研發及產業化等30項成果參加安徽省科技進步獎提名;滁州市共完成省級科技成果登記322項。企業吸納技術203項、成交額1.78億元,企業輸出技術合同數14項、成交額2.1億元,分別位列安徽省第五、第四。加快技術轉移體系建設,滁州市技術轉移中心和高校科技成果轉化滁州中心牽頭,組織成立了滁州市科技服務聯盟,協同開展科技創新服務,目前成員單位已達到20家。

一批創新主體茁壯成長。完善“1+4+N”科技創新政策體系,增強政策支持的正隊形與系統性。統籌推進高企申報工作。311家企業通過評價入庫,獲得科技型中小企業稱號。加強與高校、科研院所等戰略合作,加快建設技術轉移體系。依托中國高校(華東)科技成果轉化中心、滁州科技服務聯盟等,著力引進一批技術轉移服務機構。1至4月,滁州高新技術產業總產值和高新技術產業增加值同比增幅分別為8.8%、10.7%。

一批人才團隊加快集聚。多管齊下引才,深入推進“院士助滁”專項行動,上半年,新簽約院士工作3家,另有6家企業和院士深入對接,引進高層次人才團隊8個。固本培元育才,深化校地合作,積極構建由企業、高校、科研院所共建共享的人才培養平臺,加大高技能人才培養力度,分批選送優秀企業負責人去知名院校學習。想方設法留才,落實好引進人才及聘用務工人員住房等優惠政策,著力解決好人才落戶涉及的住房、醫療、子女入學等難題,完善人才服務保障體系。各盡其能用才,用好用活“編制周轉池”,分類推進人才評價機制改革,最大限度激發和釋放人才創新創業活力,讓創新源泉充分涌流。

激活動力源 改革開放氣象新

奮楫爭先,改革再出發。堅持抓小崗促全市,大力推進重點領域和關鍵環節改革。機構改革上,全面做好人員轉隸、機構掛牌、機關“三定”等工作,高質量完成市縣機構改革任務。農村綜合改革上,堅持“抓小崗、促全市”,小崗村持續推進農村集體產權制度、宅基地制度等改革,小崗國家農業科技園區正式掛牌,成為以村命名的國家級園區,積極爭創國家級農村改革試驗區;農村集體產權制度改革持續深化,滁州市329.8萬農民成為集體資產股東;農村“三變”改革有序推進,已有514個村開展“三變”改革,村集體實現收入2698萬元,74個村開展分紅1523萬元。綜合醫改上,天長市人民醫院獲批國家現代醫院管理制度試點醫院、滁州市一院和明光市人民醫院獲批安徽省級試點醫院;天長市和鳳陽縣“智醫助理”項目在安徽省率先推廣使用;市中西醫結合醫院在安徽省率先開通電子社保卡醫院結算服務功能;成功申報安徽省醫養結合綜合示范區;獲批醫保智能監控國家試點和DRG(按疾病診斷相關分組)付費省級試點,打造滁州醫改升級版。在“放管服”改革上,推廣“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”審批模式,深化“一網一門一次”改革,讓群眾和企業辦事從“面對面”到“鍵對鍵”;年度內資企業年報公示率97.40%,位居安徽省系統第一位,外資企業年報公示率98.91%,位居安徽省第二位,農民專業合作社年報公示率97.98%,位居安徽省第一位,取得明顯成效。同時,統籌推進新型城鎮化、生態文明、社會事業等領域改革,不斷增添發展新動力。

融通融入,開放再擴大。搶抓長三角更高質量一體化發展機遇,加快實施“大江北”發展戰略,強化“雙圈”互動,做好融通大文章。積極融入“一帶一路”,借助國家發改委國際合作中心等平臺優勢,面向全球開展產業鏈招商,著力引進一批世界知名企業;培育壯大外貿主體,做實滁州跨境電商產業園,精心組織參加第二屆中國國際進口博覽會,1至5月,滁州市實現進出口19.3億美元,同比增長57.6%,總額居安徽省第五位,增幅居安徽省第一位;大力支持企業“走出去”,1至5月,滁州市實現外商直接投資5.9億美元,同比增長7.5%,總量居安徽省第五位。(本版文圖由中共滁州市委宣傳部統一提供)

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