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儲軒平:為基層減負,怎么減

不久前,中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”,用“四個著力”表明為基層減負的堅定決心,打響整治形式主義的攻堅戰。習近平總書記曾強調,“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。”這次中辦印發的通知,劍指困擾著基層干部的形式主義,切中痛點、直指病灶,不僅落實總書記重要批示精神,還回應了基層干部的關切。基層減負,關鍵是怎么減。

形式主義是作風建設中的沉疴積弊,“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”“表態多調門高、行動少落實差”,是形式主義最主要的表征。凡事重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復;“文山會海”屢禁不止,基層干部“不是在開會,就是在趕去開會的路上”……凡此種種,基層干部苦不堪言,無可奈何。形式主義不僅導致基層干部負擔過重、壓力過大,更嚴重的是延誤政策落地,錯失發展機遇,貽害黨的群眾路線,有損黨在人民群眾中的威信。

為基層減負,首先要讓基層干部從“文山會海”中解放出來。堅決少發文,發短文,發真正有用的文。堅持少開會,能以文件形式部署的,不召開會議;能以部門貫徹落實的,不開全局性會議;能合并的會議,不再單獨召開。人的時間只有那么多,精力終歸有限,通過硬性約束,讓基層干部從繁文縟節中解脫出來,讓他們騰出時間和精力撲在一線工作上。

為基層減負,其次是要著力解決督查、檢查、考核過多過頻、過度留痕問題。由“痕跡管理”演變而成的“痕跡主義”,是當下大多數基層干部十分反感的問題。要嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度,確保督查檢查考核事項大幅度減少。不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價,不得動輒簽訂“責任狀”,變相向地方和基層推卸責任。聚力整肅“留痕主義”,除中央及省委明確要求的事項外,各地各部門自行出臺的留痕事項,原則上取消。要創新督查檢查考核方式方法,多采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場的暗訪方式,直接傾聽群眾訴求,掌握第一手資料。

為基層減負,再次是要切實完善問責制度和激勵機制,真正解決干部不敢擔當不敢作為的問題。堅持實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,不能以問責推動工作、等同管理、代替整改,堅決杜絕“一有錯就問責、一問責就動紀”的錯誤傾向。正確把握基層干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,保護好干部干事創業的積極性。實施激勵關愛工程,開展對問責干部的暖心回訪,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的要使用,做到嚴管和厚愛相結合。

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責任編輯:陳姝妤
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